首页
产品
资讯中心首页 教育新闻 装备前沿 市场行情 协会公告 企业动态 教育评论 政策文件 行业规范 技术文章
首页 > 教育资讯 > 教育评论 > 正文
独立学院转设的利益关系该如何理清
http://www.ceiea.com 2020年12月23日 15:12 教育装备网
分享到:


  今年5月,教育部印发的《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》提出,到2020年末,各独立学院需全部制定转设工作方案,未来转设路径分为三种:转为民办、转为公办和终止办学。

  而近日据媒体统计发现,临近2020年年末,2019年全国教育事业发展统计公报显示存在的257所独立院校,有35所独立学院被教育部拟同意转设为独立设置的本科普通高等学校;有至少45所独立学院的转设申请在省级教育厅或直辖市教委官方公示,但还未获得教育部正式公示。这意味着还有相当数量的独立学院没有制定转设工作方案。

  这足见独立学院转设之难。2008年时,教育部就曾给独立学院转设5年过渡期限,但过了5年过渡期后,转设的独立学院很少,根据全国教育事业发展统计公报,2008年我国有独立学院322所,2013年有独立学院292所。只是减少了30所。

  独立学院转设,究竟难在哪里?从根本上说,还是在于利益关系。要推进独立学院转设,关键在于梳理清楚利益关系。

  本来就是公办性质的独立学院(即校中校性质),回归公办,难度并不大,因为这些独立学院,就是用国有资源举办,不过是以独立学院(民办)的名义收更高的学费,转设为公办,只要以公办名义收取学费,将其纳入公办管理体系即可。然而,这也意味着学校的学费收入减少,需要政府投入的经费增多,也就是说,地方政府要从以前从独立学院赚钱,转变为向转设后的公办院校投钱。如果地方政府下定决心,不通过独立学院“谋利”,就可顺利转设。

  校中校性质的独立院校,以及由母体校和社会力量共同投资举办的独立院校(即公办与民办混合主体),转设为民办高校,则牵涉到资产清算,以及退出方的补偿问题。对于经营情况不错的独立学校来说,解决这一问题难度不大,而如果本身经营情况不理想,加之担心转设独立后,出现招生难的情况,原来的社会力量举办者,就可能打退堂鼓,其他的社会力量也不愿意接盘,转设就会陷入僵局。对于这类独立学院的转设,笔者建议,如果转设后独立办学的民办高校,选择非营利性,可以考虑把原来独立学院的国有资产,作为对独立后的非营利性民办高校的政府投入、支持,因为非营利性学校的资产也属于社会资产,举办者是不占股份,也不分红的,办学结余必须用于继续投入办学。

  这种做法也适用于只是挂母体校名,利用母体校品牌招生,而校舍建设、平时运行经费都来自社会力量举办者的独立院校(以民办为主体)。简单来说,在独立学院的运行中,母体校并没有资金投入,只是品牌和师资、管理输出(母体校也收取品牌费和管理费),这类独立学院转设的阻力,在于母体校不愿意放手,需要独立学院交一笔高昂的“分手费”。对此,也有人赞成,认为不收“分手费”,是国有资产的流失,但如前所述,独立学院如果转设为非营利性民办高校,母体校不收“分手费”,可以视为对非营利性学校的财政支持。

  因此,关键要看独立学院转设为独立的民办高校后,选择哪种属性,是营利性,还是非营利性,如果选择营利性,就需要把转设前的资产算清,并交付给母体校(母体校举办者)相应的费用,独立后的民办高校的资产,完全属于民办举办者。而如果选择非营利性属性,那么算清转设前的资产后,就不需要转设后的举办方交给母体学校费用,而是将其记在账上,作为对非营利性民办高校的扶持。以此鼓励独立后的非营利性民办高校,坚持走公益办学的路线,办出特色和高水平。

(来源:光明日报客户端 作者:熊丙奇)

责任编辑:董晓娟
本文链接
TOP↑



声明: 本网部分文章系教育装备网转载自其它媒体,目的在于信息传递,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责,如有新闻稿件和图片作品的内容、版权以及其它问题的,请联系我们。



推荐企业 申请加入

行业访谈 更多专访

信昇达范崇丹:为上亿人提供智慧阅读服务

天智实业李美英:为全国实验教学树立样板考场

佳比张永赋:以客户为中心 创新服务模式

万方数据林云水:为阅读建设提供良好支撑

利尔达周震宇:结合无线物联网技术实现转变

时代新维聂纪军:“5G+三个课堂” 为教育赋能

柏胜何军:校园智慧跑道 为客户创造价值

天立泰郑光才:让每个孩子享有公平而有质量的教育



《中国教育装备行业蓝皮书(2020版)》出版发行
第79届中国教育装备展示会
今日头条 企业动态
·关于举办第79届中国教育装备展示会的通知 
·第79届中国教育装备展示会邀请函 
·关于换发2021年会员证书及会费交纳的通知 
·努力办好人民满意的教育 
·“十三五”教育国际影响力迈上新台阶 
·过去四年我国出国留学人数逾251万 
·《中国教育装备行业蓝皮书(2020版)》出版发行 
·面向“十四五”,区域教育何为 
今日更新 返回首页
·跨越三千公里,辽阳、额敏同步课堂共促两地 
·教育部:疫情期间上网课不影响留学生学历学 
·独立学院转设的利益关系该如何理清 
·浙江省教育技术中心关于公布2021年度教育信 
·罗湖:发展素质教育,全面提升学生综合素养 
·日照市“松绑减压”激发学校办学活力 
·甘肃省教育考试院就研究生招考防疫要求发出 
·提升信息技术应用能力 新区中小学校教师迎大 
热点产品

交互智能录播

云蝶智慧录播

智学小u学生学习终

数字书法教学系统

关于我们 | 广告服务 | 版权声明 | 服务条款 | 联系我们 | 人才招聘 | 意见反馈 | 网站地图 | 友情链接
COPYRIGHT 2001- WWW.CEIEA.COM ALL RIGHTS RESERVED
 客服热线:0551-65331897 、65331894  传真:0551-65331860
增值电信业务经营许可证:皖B2-20090011号  ICP备案号
皖B2-20090011号

教备网在线客服

在线客服 在线客服

投稿/访谈/求购/报价

在线客服 在线客服

客服联系热线

0551-65331897

0551-65331894

0551-65331809