坚守规范管理底线 推进基础教育高质量发展

　　湖南省教育厅党组成员、副厅长 孙传贵
　　
　　今年4月，教育部印发《关于开展基础教育“规范管理年”行动的通知》（以下简称《通知》），湖南第一时间作出工作部署，并将其作为开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作重要内容，积极推进相关工作走深走实，落地见效。
　　
　　一、提高思想认识，以更高站位深刻理解把握基础教育“规范管理年”行动的重要意义。
　　
　　开展基础教育“规范管理年”行动，是贯彻落实党中央部署要求和教育法律法规的重要体现。《通知》以现行基础教育法律规范为依据，以问题为导向，明确基础教育“规范管理年”工作目标。我们要深刻理解规范基础教育管理的政治意义、民生意义和教育意义，进一步强化组织领导，以务实的举措推进专项行动有效落实。开展基础教育“规范管理年”行动，是提升基础教育治理水平的重要抓手。《通知》聚焦基础教育领域的违规招生、随意调减音体美课程等突出问题，明确了规范治理的重点、实施步骤和工作要求。我们对标《通知》要求，开展全面自查整改，推动基础教育领域依法治教水平持续提升。开展基础教育“规范管理年”行动，是提升人民群众教育满意度的重要举措。《通知》的印发，是全面贯彻党的教育方针，促进中小学生全面发展、健康成长的一项重要举措。我们要坚持以人民为中心，以群众满意作为本次行动的工作目标，坚决防止出现挑战底线和触碰红线的办学行为。
　　
　　二、坚持问题导向，以更实举措夯实湖南基础教育规范办学行为工作成效。
　　
　　湖南按照《通知》有关要求，全力清理整治基础教育领域不规范办学行为，促进基础教育高质量发展。一是以高位统筹促规范管理。今年6月，湖南省委书记沈晓明专门深入基层调研，提出要把高质量发展贯穿办学全过程，全面规范办学行为，加强校园安全管理，奋力推进基础教育高质量发展。湖南省委常委、常务副省长张迎春多次就规范办学行为作出指示批示，多次实地指导、推动工作。二是以建章立制促规范管理。湖南省教育厅党组会专题研究规范办学工作并印发省级实施方案；以问题为导向印发《湖南省规范中小学办学行为20条规定》，明确违规办学行为线索的核实、整改等工作要求。10月18日，教育部基础教育司印发《关于推广湖南省规范中小学办学行为典型经验的通知》，向全国推介湖南的经验做法。三是全面畅通举报渠道。湖南省教育厅已向社会公布省级、各市州、各县市区违规办学行为投诉举报电话及邮箱，安排专人负责办理相关举报线索。四是以筑牢底线促规范管理。提请省人大常委会审议通过《湖南省预防中小学生溺水若干规定》，深入开展学校安全“百日会战”、教育安全治本攻坚三年行动、“护校安园”等专项行动，联合相关部门对24所高校、69所中小学校（含中职和幼儿园）、28家校外培训机构的安全工作进行现场督查，并印发督查通报；针对教师体罚辱骂学生等问题，召开全省教育系统师德师风建设“以案促改”推进会，组成督导组赴14个市州27个县市区开展专项督导；针对教育乱收费问题，联合省发改委完善相关制度，及时向驻厅纪检监察组报送相关问题线索。
　　
　　三、突出常态长效，以更优机制推动规范办学行为工作落实落细、走深走实。
　　
　　“规范管理年”行动不是简单的阶段性工作，它本质上是对办学底线的坚守、对违法违规行为的纠偏、对教育规律的再认识，我们要以阶段性的行动为契机，推进规范办学的持续开展并构建长效机制。一是推动《湖南省基础教育“规范管理年”行动实施方案》《湖南省规范中小学办学行为20条规定》落实落细，坚持多维度宣传发力，营造推动教育健康发展的良好环境，对违规办学行为线索登记受理并及时处理到位。二是定期调度各地违规办学线索办理情况并组织随查随访，对举报多的地区开展重点巡查并定期下发通报。三是层层落实“督查+督办+问责”机制，配合教育督导、纪检监察部门，对群众反映强烈的违规办学行为予以严肃问责，坚决整治人民群众身边的不正之风和腐败问题。